贵安新区：党建“红色引擎”激活高质量发展动能

▲图为枝江市综治中心(zhōngxīn)等候区

近年来，宜昌法院深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把(bǎ)非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，围绕党委政府部署，以“全域(quányù)覆盖、全程(quánchéng)指导、全面发力”为突破点，通过机制创新、资源整合，全面入驻县级综治中心，努力(nǔlì)让群众(qúnzhòng)“只进一扇门，解决烦心事”。

助力联动(liándòng)效应“1+1>2”

“对方一直以在外地无法到现场达成协议，没想到只花了两个小时，就把所有的程序全部走完了，真正便利(biànlì)了老百姓。”3月13日，拿到司法(sīfǎ)确认裁定书的邓女士(nǚshì)感慨道。

2024年3月邓女士到(dào)苗某(miáomǒu)(mǒu)承建(chéngjiàn)的景区务工，当年8月完工结算后，苗某支付了邓女士部分劳务费，余款未支付。邓女士多次联系苗某索要劳务费均未成功。邓女士到长阳(zhǎngyáng)土家族自治县综治中心反映了苗某欠薪情况(qíngkuàng)，综治中心联调组织多次联系苗某同意协商，但因其在外地务工不能现场进行调解，“法院(fǎyuàn)+工会+人社”三方联调组织利用人民法院多元调解平台进行线上远程调解并(bìng)达成调解协议。协议签订后，邓女士与苗某共同向法院申请对协议进行司法(sīfǎ)确认，长阳法院立案后，随即通过多元调解平台线上进行司法确认审查，并最终出具裁定书确认协议有效。

“以往因为一方当事人(dāngshìrén)无法到现场，造成调解工作推进滞后，甚至影响劳动者(láodòngzhě)及时主张权利，我们通过与法院进行沟通，尝试依靠人民法院调解平台，来进行线上调解。今天是我们“法院+工会+人社”三方联调首次(shǒucì)进行线上调解，整个过程(guòchéng)非常成功，极大地为老百姓节约了时间(shíjiān)成本(chéngběn)和经济成本，真正体现了为民、便民、利民的办案宗旨。”综治中心调解员如是说。

▲图为长阳土家族自治县综治中心内，诉讼服务窗口(chuāngkǒu)正在调解纠纷

为贯彻落实中央(zhōngyāng)政法委关于加强社会治安综合治理中心规范化建设(jiànshè)的意见精神，宜昌两级法院在党委统一领导、党委政法委统筹协调下，全力(quánlì)助推全市社会治安综合治理中心规范化建设，积极(jījí)提供法治赋能，全市法院实现县级综治中心全面入驻、速裁或科技法庭全面覆盖。共选派资深员额法官、法官助理、书记员等(děng)骨干力量共计91名工作人员常驻15个地方(dìfāng)综治中心开展指导调解、司法(sīfǎ)确认、速裁快审工作。

法院诉讼服务中心妥善分流引导并及时(jíshí)向(xiàng)当事人发送《矛盾纠纷综合治理程序告知书》，入驻诉服团队做好高效衔接，及时与入驻综治中心的(de)调解部门及行业协会对接，推动(tuīdòng)完善(wánshàn)人民调解、行政调解、行业性(hángyèxìng)专业性调解与司法调解协同衔接机制，做实矛盾联调、问题联治、平安联创的“一体化”多元解纷工作格局，推动矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“协同治理”转型。

助力(zhùlì)解纷力量“1+N=Nⁿ”

▲图为葛洲坝(gézhōubà)法院、西陵法院在综治中心(zhōngxīn)“金融纠纷一站式协同处理中心”开展调解培训

现场培训全面提能(tínéng)——通过入驻法官系统性、多层次的调解技能与法律适用培训，不断提升调解员(tiáojiěyuán)调解素养与实务能力。宜昌中院联合(liánhé)市总工会、市人社局为全市(quánshì)95名工会劳动争议调解员开展了为期一周的充电提能培训班，聚焦“‘劳动争议案件怎么办？’、‘劳动纠纷怎么调？’‘多元解纷机制如何用？’”为全市调解员代表献上(xiànshàng)了满满的劳动争议解纷“干货”。葛洲坝(gézhōubà)法院与西陵法院同处传统主城区，“兄弟法院”联合上阵在区综治中心新挂牌成立(chénglì)的“金融纠纷一站式协同处理中心”，开展了首场(shǒuchǎng)防范化解金融风险专题培训，聚焦银行在经营过程中可能涉及的金融风险进行了分析并提出(tíchū)风险防范建议，收获一片(yīpiàn)好评。

联合解纷示范引领(yǐnlǐng)——持续深化“总对总”多元解纷机制建设，将前期(qiánqī)积累的“法院+N”多元解纷朋友圈拓展至综治中心(zhōngxīn)，邀请“内行人”解决“行内事”推动物业纠纷(jiūfēn)、金融纠纷、劳动争议、道交纠纷等行业纠纷实现(shíxiàn)“专家(zhuānjiā)坐诊”，让调解员有专业意见(yìjiàn)可依托，实现“暖心调解”+“专业赋能”双轮驱动，让调解效率更高、效果加倍。推动示范性诉讼引领，带动类案以(yǐ)非诉方式实体化解机制不断完善(bùduànwánshàn)，入驻法官运用“示范庭审+集中调解模式”，邀请调解员及其他类案当事人代表旁听庭审，达到判决一件，教育一片的良好效果。积极选树综治中心多元解纷典型案例报送最高院多元解纷案例库，畅通多渠道广泛宣传入库案例，推动经验传播和成果(chéngguǒ)转化。

▲图为远安县法院(fǎyuàn)制发的涉诉案件态势分析“白皮书”

司法建议(jiànyì)(jiànyì)源头防范——充分发挥诉讼终端数据(shùjù)赋能作用，及时研判辖区纠纷成讼趋势，针对(zhēnduì)办案中发现的(de)社会治理问题，深入研判成因，以(yǐ)精准的“靶向建议”助推(zhùtuī)社会治理模式由“末端治理”转向“前端预防”，解纷(jiěfēn)力量实现N向N的次方蝶变。西陵法院聚焦征迁难题，推动职能部门抓好风险隐患排查(páichá)研判，发送《关于进一步规范房屋征收工作的司法建议》，该建议入选湖北法院2024年度“十大”优秀司法建议。远安法院通过梳理辖区涉诉案件审理情况，向全县7个乡镇分别制发《涉诉案件态势分析白皮书》，生动展示各乡镇涉诉案件情况，深度剖析背后的社会治理问题，对症下药提出对策(duìcè)建议，被各地乡镇党委书记称为基层治理的“及时雨”。

法官的专业指导和专门培训，显著提升了基层调解组织和调解员的公信力(gōngxìnlì)和权威性。法院与综治中心的数据互通、研判(yánpàn)联动，使得苗头性、倾向性矛盾能更早发现、症结消弭(xiāomǐ)更精准，进一步将风险化解于(yú)萌芽。

某物业纠纷调解委员会负责人坦言：“有了法官的专业支撑和司法确认的‘定心丸’，我们调解起来更(gèng)有底气，业主和物业公司也更愿意接受调解方案，小区里(lǐ)一些常见的问题解决(jiějué)得更顺畅了。”

助力纠纷化解(huàjiě)“1-1=0”

在全面(quánmiàn)入驻的基础上，宜昌法院立足各区情县情实际，聚焦治理痛点，因地制宜推动特色(tèsè)化解纷模式(móshì)，有效破解矛盾化解“最后一公里”难题，推动矛盾纠纷实质性化解。

▲图为秭归法院归州法庭法官正在参与联合调解1起涉橙农纠纷(jiūfēn)

枝江法院积极构建“一镇(yīzhèn)一团队”治理网络，实行法院班子成员带领侵权、建工(jiàngōng)、金融、商事、医患纠纷案件等9个审判执行(zhíxíng)团队对接各镇（街道）综治中心，深度参与基层社会治理，深入重点区域开展“法律门诊”指导调解，探索以专业化审判力量(lìliàng)下沉赋能基层综治中心，融入矛盾纠纷源头预防(yùfáng)、前端化解(huàjiě)、关口把控的现代化基层治理神经末梢。

西陵区法院聚焦中心(zhōngxīn)城区金融纠纷大幅上涨现状(xiànzhuàng)，充分依托西陵区综治中心成立的“金融纠纷一站式协同处理中心”，汇聚法院、金融监管、行业协会及专业调解组织合力，建强信用卡、金融借款等领域“一站式受理、专业化调解、司法速确认”解纷(jiěfēn)链条。机制运行以来，大量金融纠纷高效化解于诉前，区域营商(yíngshāng)环境持续优化(yōuhuà)。

长阳法院针对山区县地广人稀、交通不便的(de)特点(tèdiǎn)，将司法资源重点倾斜至乡镇综治中心，选派(xuǎnpài)法官定期驻点，联合司法所、派出所、村委会，就地调处山林权属、婚姻家事(jiāshì)、民间借贷等乡村常见矛盾(máodùn)，积极开展巡回审判，将优质司法服务送到高山峡谷间的群众家门口，有力维护了偏远山区的安宁。

秭归法院立足“中国脐橙之乡”特色，在综治中心开辟涉农(shènóng)产业司法服务绿色通道，法官协同(xiétóng)农业、市监等部门，高效化解脐橙产销、土地流转、劳务合作等涉产业链纠纷，以“橙子法庭”守护橙农安心；同时聚焦库区生态保护与乡村旅游发展中的法律问题(wèntí)，开展专项(zhuānxiàng)普法与风险排查，以法治力量(lìliàng)护航特色产业健康发展与乡村和谐稳定。

今年来，全市法院联动(liándòng)各地综治(zōngzhì)中心调解成功矛盾纠纷(jiūfēn)近2000件，入驻诉服团队进行司法确认600多件，在综治中心速裁法庭速裁快审案件870余件。

在党委有力领导下，法院积极融入综治中(zhōng)心规范化建设(jiànshè)，推进将专业力量注入治理枢纽，不仅有助于非诉解纷机制的(de)源头化解效应(xiàoyìng)呈几何倍数增长，更有利于人民群众(qúnzhòng)的每一项诉求在法治化路线图上得以“多快好省”地回应和解决。宜昌两级法院将持续提升纠纷预防、前端化解中的司法(sīfǎ)温度与担当，为“典范城、世界级”宜昌“枫”景提供更加坚实有力的司法保障。